Основные положения

 Улучшение качества продукции является частью общей проблемы повышения эффективности народного хозяйства. Цель планирования улучшения качества продукции состоит в выявлении и более полном использовании резервов и возможностей предприятий для достижения высоких и устойчивых показателей качества промышленной продукции. Эта цель может быть достигнута путем внедрения на промышленных предприятиях комплексной системы управления качеством продукции (КС УКП). КС УКП - совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на установление, обеспечение и поддержание необходимого уровня качества продукции при ее разработке, изготовлении, обращении и эксплуатации или потреблении.

 Система должна обеспечивать эффективное использование передовых форм и методов организации производства и его элементов (труд, средства труда, предметы труда, документация), 'а также совершенствование организационной структуры управления для всемерного улучшения качества продукции.

 В процессе управления качеством продукции разрабатываются и выполняются организационные, технические, экономические, социальные и идеологические мероприятия:

•  по повышению технического уровня и качества продукции;
•  по совершенствованию технологии, повышению производственной культуры, улучшению организационного и технического обслуживания производства;
•  по организации и совершенствованию контроля за ходом технологических процессов и качеством выпускаемой продукции;
•  по организации и совершенствованию сбора, анализа и использования информации о качестве выпускаемой продукции;
•  по повышению квалификации и организации обучения рабочих и инженерно-технических работников прогрессивным формам и методам улучшения качества продукции;
•  по совершенствованию системы материального и морального стимулирования за повышение технического уровня и качества выпускаемой продукции, усилению ответственности за изготовление и выпуск недоброкачественной продукции;
•  по совершенствованию комплексной системы управления качеством продукции.

 Управление качеством продукции является неотъемлемой частью управления производством и осуществляется органами управления объединения (предприятия). КС УКП базируется на стандартах предприятия, разрабатываемых в полном соответствии со стандартами и другими нормативно-техническими документами.

 При разработке и внедрении системы должны учитываться новейшие достижения науки и техники, передовой опыт промышленных предприятий страны по управлению качеством продукции и повышению эффективности производства, зарубежный опыт по улучшению качества продукции и повышению эффективности производства, возможности широкой автоматизации и механизации всех процессов и использования вычислительной техники.

 Структура и состав системы должны предусматривать возможность ее дальнейшего совершенствования на базе систематического изучения требований потребителей к качеству изделий, данных научно-технических прогнозов развития техники и технологии в соответствующей отрасли промышленности, изучения опыта эксплуатации, анализа достигнутого передового опыта в других отраслях отечественной промышленности и за рубежом, своевременного внедрения последних достижений, организации и управления производством.

 КС УКП предназначена для совершенствования организации производства с целью постоянного обеспечения соответствия качества продукции потребностям народного хозяйства и населения и систематического повышения на этой основе эффективности производства.

 Эта цель достигается:

•  созданием и освоением в заданные сроки новых видов продукции, которая по качественным и технико-экономическим характеристикам соответствует достижениям мировой науки и техники или превосходит их и может быть отнесена к продукции высшей категории качества;
•  увеличением удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства товарной продукции;
•  планомерным улучшением показателей качества выпускаемой продукции;
•  повышением конкурентоспособности продукции на внешнем рынке;
•  своевременным снятием с производства, заменой или модернизацией продукции низкой категории качества;
•  улучшением экономических показателей деятельности предприятия.

 Основными задачами КС УКП являются:

•  формирование высокого уровня качества продукции при ее разработке;
•  обеспечение установленного уровня качества продукции при ее производстве;
•  эффективное использование продукции и поддержание (сохранение и восстановление) достигнутого уровня качества на стадии обращения и эксплуатации.

Структура и функции КС УКП

 Структура КС УКП включает в себя все подразделения и службы объединения (предприятия), участвующие в управлении и производстве продукции на стадиях разработки, изготовления, обращения и эксплуатации.

 Она характеризуется составом этих служб и подразделений, составом и распределением между ними задач и функций управления качеством продукции и необходимых для их выполнения средств (комплекса нормативно-технической документации, средств сбора, обработки и передачи информации, средств оргтехники и др.).

 Структура КС УКП предусматривает многоуровневую организацию управления объединением, предприятием, цехом, участком, бригадой.

 Элементами КС УКП являются мероприятия, процессы, технические средства и нормативно-технические документы, формирующие и обеспечивающие функционирование системы. Эти элементы, присущие системам управления качеством в объединениях различных отраслей промышленности, в каждой отрасли имеют конкретное содержание с учетом организационной структуры, характера и номенклатуры выпускаемой продукции и других специфических особенностей. Взаимосвязь между элементами КС УКП обеспечивается системой стандартизации, регламентирующей нормы и правила в области управления производством и его организации и устанавливающей порядок разработки, внедрения и обращения нормативно-технических документов.

 Показатели качества продукции и их значения определяются государственными, отраслевыми, республиканскими стандартами, техническими условиями и другой нормативно-технической документацией. В рамках КС УКП стандартами предприятия могут устанавливаться требования к номенклатуре и значениям показателей качества полуфабрикатов, деталей и сборочных единиц, являющихся основными частями разрабатываемых или изготовляемых изделий, технологической оснастки и инструмента.

 Управление качеством в КС УКП осуществляется выполнением следующих специальных функций:

•  прогнозирования потребностей, технического уровня и качества продукции. Направлена на установление перспективного технического уровня и качества продукции;
•  планирования повышения качества продукции. Направлена на установление показателей деятельности предприятия в области повышения качества, разработку планов, обеспечивающих достижение этих показателей;
•  нормирования требований к качеству продукции. Направлена на установление в нормативно-технической документации требований к показателям качества продукции, соблюдение которых обязательно при проектировании, изготовлении и эксплуатации;
•  аттестации продукции. Направлена на подготовку к аттестации продукции по трем категориям качества;
•  организации разработки и постановки новой продукции на производство. Направлена на упорядочение деятельности предприятия (объединения) при взаимодействии с организациями заказчика, разработчика и потребителя;
•  организации технологической подготовки производства. Направлена на обеспечение готовности производства, служб и средств предприятия к изготовлению продукции запланированного уровня качества;
•  организации метрологического обеспечения. Направлена на обеспечение единства, точности и достоверности измерения качества продукции и качества средств производства;
•  организации материально-технического обеспечения. Направлена на обеспечение предприятия сырьем, материалами, полуфабрикатами, технологическим оборудованием и другими материальными фондами;
•  специальной подготовки и обучения кадров. Направлена на обеспечение предприятия необходимыми кадрами, повышение их квалификации;
•  обеспечения стабильности запланированного уровня качества продукции при ее разработке, изготовлении, складировании, транспортировке, сбыте и потреблении (эксплуатации). Направлена на создание конструкторской документации и опытных образцов продукции высокого технического уровня и качества, освоение этой продукции в производстве, сохранение и поддержание ритмичности производства, соблюдение заданных технических режимов и трудовых процессов, создание условий для максимально возможного сохранения и восстановления уровня качества продукции;
•  стимулирования повышения качества продукции. Направлена на моральное стимулирование работников предприятия с целью создания продукции высокого качества;
•  ведомственного контроля качества и испытаний продукции. Направлена на выявление продукции и производственных процессов, качество которых не соответствует требованиям нормативно-технической документации, а также на выявление причин этих отклонений;
•  государственного надзора за внедрением и соблюдением стандартов, технических условий и состоянием средств измерений на предприятии. Реализуется при осуществлении мероприятий по устранению причин и недостатков, выявленных при проведении государственного надзора;
•  правового обеспечения качества продукции. Направлена на организацию функционирования всех элементов КС УКП в строгом соответствии с законодательством СССР;
•  информационного обеспечения КС УКП. Направлена на организацию сбора, хранения, обработки, анализа и передачи всей необходимой информации.

 В рамках каждой специальной функции управления качеством продукции осуществляется управленческий цикл, включающий планирование работ по функции, организацию работ по функции, организацию выполнения работ, контроль выполнения запланированных работ, учет результатов деятельности, анализ оперативной и накопленной информации, оценку результатов деятельности, подготовку и принятие решений, оказание стимулирующих воздействий. Часть процессов управленческого цикла, объектом которых является качество труда, выделяют по всем функциям и группируют в самостоятельную подсистему. В практике такие подсистемы получили наименование систем бездефектного труда (СБТ).

Организация управления

 Общее руководство КС УКП осуществляется директором, главным инженером предприятия и заместителем директора.
 Координация работ, связанных с функционированием и развитием системы управления качеством продукции, возлагается на специальное подразделение, подчиненное непосредственно директору или главному инженеру объединения (предприятия).

 В зависимости от степени централизации управления отдельная конкретная функция может выполняться одним или несколькими подразделениями (исполнителями) или одно подразделение (исполнитель) может выполнять одновременно несколько функций управления качеством.

 Порядок разработки и внедрения КС УКП следующий.

 Разработка и внедрение КС УКП состоит из трех этапов: подготовка к разработке системы, разработка проекта системы, внедрение системы.

 На этапе подготовки к разработке системы издается приказ по объединению об организации работ по разработке системы и созданию координационно-рабочей группы во главе с главным инженером, организуется техническая учеба руководителей и ведущих специалистов подразделений, которые будут участвовать в разработке документации по системе, а также изучение опыта управления качеством всем коллективом, разрабатывается программа анализа состояния дел по качеству продукции, в которой целесообразно предусмотреть анализ показателей деятельности предприятия в области улучшения качества продукции, а также их методическое и материальное обеспечение, проводится анализ состояния дел по качеству выпускаемой предприятием продукции.

 Результаты анализа являются основанием для разработки технического задания на КС УКП, включающего план мероприятий по повышению организационно-технического уровня предприятия.

 На этапе разработки проекта КС УКП осуществляются: разработка технического задания на КС УКП; разработка технического проекта КС УКП; разработка рабочего проекта КС УКП.

 На этапе внедрения системы издаются приказы о введении в действие утвержденных стандартов пред-приятия (СТП) и выполнении мероприятий по их внедрению, выполняются мероприятия по внедрению СТП, организуется контроль за внедрением и соблюдением СТП.

 По окончании внедрения всех стандартов КС УКП составляется акт о внедрении системы. Руководство разработкой и внедрением КС УКП осуществляет главный инженер (или заместитель директора по качеству).

Особенности разработки стандартов предприятия КС УКП

 Стандарты предприятия по управлению качеством продукции подразделяют на основной, общие и специальные. Основной стандарт является документом, устанавливающим основные положения по построению КС УКП в целом и отдельных ее элементов. Общие стандарты предприятия регламентируют общесистемные вопросы: порядок разработки, оформления, утверждения и внедрения СТП, а также внедрения государственных и отраслевых стандартов, проведение дней качества, работу различных комиссий. К общим стандартам относятся также стандарты, устанавливающие общие положения для группы специальных стандартов. В специальных стандартах содержатся требования к показателям качества полуфабрикатов, деталей и сборочных единиц, методы их определения и оценки, регламент выполнения функций управления качеством продукции и организация трудовой деятельности.

 Стандарты предприятия КС УКП следует ежегодно проверять с точки зрения возможности выполнения задач предприятия в области качества на последующий период при тех требованиях, которые заложены в стандарт, а также на соответствие достижениям научно-технического прогресса. В результате проверки может быть принято решение о пересмотре стандарта, разработке изменений к стандарту, о продлении срока действия стандарта. На каждом предприятии состав СТП определяется с учетом рекомендованного перечня отраслевой документации. Например, функция технологической подготовки производства может быть дозирована по видам работ (разработка технологических процессов, нормирование трудоемкости технологических процессов, нормирование расхода материалов и других предметов труда, проектирование специального оборудования, оснастки, инструмента; изготовление специального оборудования, оснастки, инструмента и т. д.).

 Функция контроля может быть детализирована по объекту управления (контроль качества продукции, контроль за соблюдением технологических процессов, контроль уровня квалификации кадров, контроль оборудования на технологическую точность, контроль оснастки и инструмента, контроль документации, контроль условий труда и т. д.).

 Специальные стандарты предприятия разрабатываются по всем функциям КС УКП и предусматривают решение специальных задач и вопросов.

Контроль функционирования КС УКП

 Объектами контроля функционирования КС УКП являются:

•  достижение целей и задач предприятия в области качества продукции;
•  достижение целей функций управления качеством продукции.

 Контроль достижения целей и задач предприятия осуществляется руководителем предприятия. В случае необходимости руководитель предприятия организует анализ причин, препятствующих достижению поставленных целей и задач, а также разработку и выполнение мероприятий, направленных на повышение организационно-технического уровня предприятия в целях решения поставленных задач по качеству. Целесообразно, чтобы руководитель предприятия периодически докладывал о результатах деятельности предприятия в области улучшения качества коллективу предприятия на общих производственных собраниях. Контроль за соблюдением требований стандартов КС УКП и наличием условий для их соблюдения осуществляется руководителями подразделений, деятельность которых регламентируется стандартом, подразделением стандартизации и специализированным подразделением по управлению качеством продукции.

Совершенствование КС УКП

 Необходимость совершенствования КС УКП может быть вызвана следующими факторами:

•  приведением системы на предприятии в соответствие с методическими документами;
•  постановкой новых целей и задач предприятия в области качества, требующих более высокого организационно-технического уровня системы. Цели и задачи предприятия в области качества следует устанавливать на пятилетку и увязывать с пятилетними планами предприятия. Периодичность действия этого фактора, следовательно, составляет 5 лет;
•  развитием научно-технического прогресса, выдвигающего более совершенные методы и средства управления качеством. Этот фактор может действовать постоянно и затрагивать систему в целом или отдельные вопросы управления качеством;
•  творческой активностью и инициативой работников предприятия, предлагающих более совершенные или в большей степени отвечающие условиям предприятия методы и средства управления качеством продукции. Этот фактор может действовать постоянно;
•  наличием недостатков в системе, препятствующих достижению поставленных предприятием задач в области улучшения качества. Периодичность действия этого фактора связана с периодичностью проверок стандартов предприятия и контроля функционирования системы.

 Совершенствование системы осуществляется путем совершенствования проекта КС УКП, а также разработки и выполнения планов мероприятий, обеспечивающих соблюдение требований, которые заложены в усовершенствованный проект. Это может выражаться в разработке новых стандартов предприятия или внесении изменений в действующие, разработке и выполнении планов мероприятий, связанных с изменением проекта.

 Порядок совершенствования системы должен соответствовать РД-50-135 - 78.

 Этапами совершенствования КС УКП являются подготовка к совершенствованию системы, совершенствование проекта системы, выполнение планов мероприятий по совершенствованию системы.

 На этапе совершенствования проекта системы осуществляются: разработка технического задания на совершенствование КС УКП, разработка технического проекта КС УКП, разработка и формирование рабочего проекта КС УКП.

 В техническое задание следует включить весь перечень стандартов предприятия КС УКП с указанием стандартов, которые разрабатываются вновь или полностью пересматриваются, стандартов, к которым разрабатываются изменения, стандартов, которые остаются без изменения или отменяются с внедрением усовершенствованного проекта.

 Основной целью экономической стратегии партии был и остается неуклонный подъем материального и культурного уровня жизни народа. Реализация этой цели в настоящее время требует ускорения социально-экономического развития страны, всемерной интенсификации производства, повышения его эффективности на базе научно-технического прогресса.

 Бурное развитие научно-технического прогресса и непрерывное расширение научно-технических и экономических связей привлекают к стандартизации все большее и большее внимание всех (без исключения) развитых и развивающихся стран мира, технических и экономических международных, региональных и национальных организаций, фирм и предприятий. Это объясняется объективной необходимостью стандартизации для управления экономическими и производственными процессами.

 Госстандарт совместно с министерствами значительно ускорил работу по пересмотру действующих стандартов на продукцию с целью установления в них требований, соответствующих высшим мировым достижениям и международным стандартам.

 В 1987 г. должна быть в основном проведена и в 1988 г. окончательно завершена разработка стандартов общих технических требований на важнейшие виды продукции.

 В настоящее время коренным образом изменились практическая направленность, масштабы, формы и методы деятельности по стандартизации.

 Наряду с государственными стандартами теперь широко используются отраслевые и республиканские стандарты. В последнее время получила дальнейшее развитие стандартизация на уровне предприятия.

 Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР «О повышении роли стандартов в улучшении качества выпускаемой продукции», принятое 10 ноября 1970 г., определило направления развития и совершенствования управления качеством на базе стандартизации. В этом документе сформулирована основная цель стандартизации, заключающаяся в повышении роли стандартов, в улучшении качества продукции, сокращении сроков разработки и освоения новой техники, снижении затрат на выпускаемую продукцию, повышении эффективности производства.

 Основными направлениями развития стандартизации в швейной промышленности являются:

•  разработка стандартов на терминологию и способы соединения деталей изделий;
•  создание стандарта на номенклатуру показателей качества изделий;
•  дальнейшее совершенствование методов определения физико-гигиенических и физико-механических свойств готовых изделий.

 Сегодня подразделения по стандартизации имеются практически в каждом министерстве, в каждом объединении, научно-исследовательском институте, конструкторском бюро. В легкой промышленности образованы специализированные научно-исследовательские учреждения - головные и базовые организации по стандартизации и метрологии. Невозможно найти в стране предприятие, где работа по повышению эффективности производства, технического уровня и качества продукции проводилась бы без использования стандартизации.

 Стандартами в легкой промышленности определяют эксплуатационные и потребительские свойства продукции - параметры и размеры.

 Стандарты используют для проектирования новой продукции, разработки технологических процессов и организации производства. Все, кто работают в народном хозяйстве, осуществляют свою производственную деятельность в соответствии с требованиями и правилами, установленными стандартами.

 Работа по стандартизации продукции в нашей стране организуется в соответствии с положениями Государственной системы стандартизации (ГСС). Эта система упорядочивает и регламентирует работу по стандартизации на всех уровнях управления народным хозяйством. Комплекс государственных стандартов, установленных ГСС, регламентирует взаимоувязанные правила и положения, определяющие:

•  основные цели и задачи стандартизации, организацию и методику проведения работ по стандартизации;
•  порядок планирования работ по стандартизации;
•  порядок разработки, внедрения,обращения государственных, отраслевых, республиканских стандартов, стандартов предприятий и другой нормативно-технической документации по стандартизации и внесения в них изменений;
•  объекты стандартизации, категории и виды стандартов;
•  единые правила построения, изложения и оформления стандартов;
•  порядок государственного надзора и ведомственного контроля за внедрением и соблюдением стандартов.

 За последние годы работа по стандартизации приобрела качественно новый характер. Принципом организации и проведения работ по стандартизации стал программный метод комплексного планирования стандартизации.

 В программы включаются согласованные по срокам задания на разработку, пересмотр стандартов и технических условий, в которых должны быть установлены взаимоувязанные требования к качеству продукции.

 Стандарты с определяющими требованиями являются своеобразным прогнозом технического прогресса стандартизуемой продукции; при их разработке должны применяться самые современные методы прогнозирования.

 Качество продукции стало одной из ключевых проблем научно-технического и экономического развития страны. Дальнейшее повышение качества продукции является проблемой не только потребительской и технической, но и важнейшей экономической, социальной и политической проблемой нашего общества.

 Качество продукции зависит от многих факторов: уровня промышленных разработок; обработки опытных образцов; совершенства технологической подготовки производства; уровня и стабильности технологии; организации контроля и испытаний; информации о «поведении» изделия при эксплуатации и т. д.

 Стандарт - норматив качества не только технический, но также экономический и юридический. Поэтому его эффективное использование как средства технической и экономической политики зависит от совершенства всех трех его аспектов.

 Недостатки стандарта как технического норматива сказываются на его эффективности как правовой нормы, а также как норматива меры потребления; его несовершенство как экономического норматива ведет к нарушениям технологической и правовой дисциплины; наконец, его несовершенство как средства правового регулирования сдерживает внедрение в производство прогрессивных технологий. Следовательно, совершенствование стандартизации способствует улучшению качества продукции.

 12 мая 1986 г. ЦК КПСС и Совет Министров СССР приняли постановление «О мерах по коренному повышению качества продукции». Этим постановлением определен комплекс организационных, экономических и правовых мер, направленных на обеспечение выпуска высококачественной продукции.